本文讨论了上海物业空壳公司变更以前的违法责任应由谁来承担。空壳公司的违法行为应由公司实际控制人、董事会成员等相关责任人承担。监管机构应对空壳公司的违法行为负有监管责任。银行、投资者等合作方应当对空壳公司的违法行为负有一定的责任。法律法规的不完善也应承担一定的责任。通过完善法律法规、加强监管、提高合作方的风险意识等措施，可以更好地防范和解决上海物业空壳公司变更以前的违法责任问题。<
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一、公司实际控制人和董事会成员应承担违法责任
在上海物业空壳公司变更以前的违法行为中，公司实际控制人和董事会成员起着重要的作用。他们对公司的经营决策、财务状况等具有决策权和控制权，应对公司违法行为负有直接责任。他们应对公司的违法行为负有监督责任，包括公司资金的使用、合同的履行等方面。他们应对公司的违法行为负有管理责任，包括公司内部控制、风险管理等方面。他们应对公司的违法行为负有赔偿责任，包括对公司、股东、债权人等的损失进行赔偿。
二、监管机构应对违法行为负有监管责任
监管机构是对上海物业空壳公司的经营行为进行监管和监督的机构，应对其违法行为负有一定的监管责任。监管机构应加强对空壳公司的监管力度，包括对其公司治理、财务报告等方面的监管。监管机构应及时发现和查处空壳公司的违法行为，包括对其虚假宣传、非法集资等行为的处罚。监管机构应加强与其他部门的合作，共同打击空壳公司的违法行为，保护投资者和社会公众的利益。
三、银行、投资者等合作方应承担一定责任
在上海物业空壳公司变更以前的违法行为中，银行、投资者等合作方也应对其违法行为负有一定的责任。银行应加强对空壳公司的风险防范，包括对其资金来源、资金流向等方面的审查。投资者应提高风险意识，谨慎选择合作方，避免与空壳公司进行合作。合作方应对空壳公司的违法行为负有连带责任，包括对其违约、欺诈行为的赔偿责任。
四、法律法规的不完善应承担一定责任
上海物业空壳公司变更以前的违法责任问题也与法律法规的不完善有关。相关法律法规对空壳公司的定义和监管不够明确，导致监管机构难以有效监管。相关法律法规对空壳公司的违法行为处罚力度不够，无法有效遏制其违法行为。相关法律法规对合作方的责任规定不够明确，难以追究其违法行为的责任。
总结归纳
上海物业空壳公司变更以前的违法责任应由公司实际控制人、董事会成员等相关责任人承担，监管机构负有监管责任，银行、投资者等合作方应承担一定责任，法律法规的不完善也应承担一定责任。为了更好地防范和解决上海物业空壳公司变更以前的违法责任问题，应完善法律法规，加强监管，提高合作方的风险意识，共同努力保护投资者和社会公众的利益。
