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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是统计工作改革创新的重要年份。上海市统计局、国家统计局上海调查总队按照中央和市委、市政府要求，以及国家统计局的工作部署，结合本市实际，坚持科学发展，推进“四个率先”，建设“四大工程”，把创新驱动、转型发展自觉贯彻落实到统计工作各方面和各环节，为上海经济社会的科学发展提供统计服务保障。
一、围绕中心大局，适应转型需求，为上海经济社会发展提供统计服务
1.继续加强宏观经济运行监测和统计分析研究
2011年，继续加强对经济运行中出现的新情况、新问题的监测预警。坚持月度和季度经济形势分析会制度，对重大统计研究课题管理体制进行改革与完善。进一步充实《上海统计年鉴》内容；编辑《采购经理调查》月度手册得到广大企业经理人的欢迎；首次编辑出版《上海居民生活和价格年鉴-2011》，满足社会各界和研究部门的需要。
2．积极为本市完成国家宏观调控目标提供统计服务
根据市政府有关“新建住房年度价格控制目标”的要求，积极参与市发展改革委、市房管局的多次专题研究。为全面贯彻落实国家统计局关于建立保障性安居工程统计制度的工作要求，主动与职能部门沟通联系，牵头成立上海市保障性安居工程统计工作协调小组。年内，还就GDP总量、物价控制、收入增长、能源消耗、保障房建设等国家宏观调控目标，提供一系列数据支持，为市委、市政府宏观决策提供统计服务。
3．顺利完成各项社情民意专题调查
为及时反映社情民意情况，在“中国上海”政府网站开展了市民工薪收入增长预期、市民消费增长预期、房产新政下的市民住房需求、楼市宏观调控政策实施效果评价等多项调查；开展了本市市民对日本核泄漏关注度、上海大学生就业状况、中专职校生就业状况等电话调查；通过发放问卷、召开座谈会、走访企业和居民家庭等多种形式开展了多项调查。
二、按照责任分工，逐项细化落实，顺利完成市委、市政府交办的各项重点工作任务
1．进一步强化价格监测预警
根据市委关于强化价格监测预警和市场价格行为监管的总体要求和工作部署，按照统计部门的职能定位，提出了具体措施：一是强化采价过程督导检查，进一步完善审核流程，确保源头数据质量。二是为正式编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数加强调研、修正方案、积累数据，以保证其客观性与公正性。三是加强重要工业行业主要产品月度数据的跟踪监测。
2．积极研究完善全面反映服务经济统计指标
全面反映本市服务经济的发展情况。一是积极向国家统计局反映服务业核算方法中存在的问题并提出合理化建议。二是积极参与上海市服务业发展“十二五”规划的研究与制订。三是初步完成对本市服务业的六大重点领域和九大新兴服务业的统计界定工作。四是进一步夯实专业服务业、中介服务业以及高技术服务业的统计基础，文网文资质转让，建立统计分类标准，提高统计数据质量。
3．大力反映农民就业增收情况
进一步关注农民自主创业状况，及时监测农村居民非农就业动态情况，跟踪相关政策的落实，全面、客观反映农民增收情况：一是认真做好大城市月度劳动力抽样调查。二是及时监测农村居民非农就业情况。三是进一步了解农民自主创业情况。四是开展农业旅游发展现状调查。
三、贯彻“四大工程”，实现资源共享，大踏步地推进统计信息化建设
1.“一套表”工作取得阶段性成果
根据国家统计局全面实施企业一套表的总体安排，从本市实际出发，制定《2011年上海统计系统“一套表”试点工作方案》。全市各级统计机构集中力量开展了“一套表”试点工作，为确保本市2011年年报和2012年定报暨全面实施“一套表”奠定基础。
2. 认真落实统一平台和联网直报各项工作
按照国家统计局总体技术方案要求，建立全市统一的统计数据采集和处理平台，从2011年年报开始全面实行企业“一套表”联网直报。年内，还完成了应用软件、数据库和中间件的安装调试，建立了试点环境，转让上海执照，并以国家统计局推荐的软件另建一个独立平台上报数据。继续做好目前仍在使用的区县级报送平台、年定报平台、试验平台和上报平台等多个软件平台的软硬件维护，确保工作不断不乱。
3. 继续完善数据仓库系统功能
根据系统使用要求，对数据仓库功能进行了进一步充实和完善。按照数据仓库格式要求，对电子档案数据进行了整理，分批、分专业加载至数据仓库。为做好数据仓库数据与“一套表”系统数据的衔接,在全面实行网上直报后，建立各专业年定报数据的定期加载机制。
4．进一步提高名录库管理工作质量
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制定名录库管理办法相配套的实施细则。各区县按照细则要求建立本地基本单位名录库。市局积极参与市政府的两项工作：一是将统计登记纳入并联审批环节；二是建立名录库系统与全市法人信息共享和应用系统的联系。完成了本市“三上”调查单位和定报调查单位名录的比对工作，转让企业，与相关专业进行“三上”调查单位库的清理比对，并经国家统计局各专业司的审核确认，形成统一的调查单位库，初步建立年、定报统计调查单位认定工作机制。
四、突出方法创新，体现地方特色，高质量地做好普查等重点统计工作
1. 圆满完成本市第六次人口普查
根据国务院的统一部署，上海市各级政府、各相关部门和各级普查机构，高质量完成了本市人口普查采集汇总等方面的工作任务。这次普查，市、区县组建了近12万人的普查指导员和普查员队伍，分布在5400多个普查区，8万多个普查小区。广大普查员和普查指导员严格依照规范要求完成了全市800多万家庭、2300多万人口信息的登记，采用光电录入技术完成了人口普查数据的录入审核汇总和处理，及时发布了上海人口普查主要数据公报。普查数据通过了国家事后质量抽查，得到国务院人口普查办公室的肯定。
2．稳步推进城乡住户调查一体化改革
2011年，以国家统计局总体改革思路为指导，研究确立上海特色的城乡一体化住户调查模式并进行试点。目前，初步建立“1+9”住户调查框架体系。除市中心的城镇住户调查由上海调查总队直接调查外，9个郊区县都已经建立了城镇、农村住户调查网点，并已初步纳入统一管理体系中。同时，在前两年对城乡两套住户调查指标系统研究的基础上，编制了新旧方案指标转换与汇总程序，率先按城乡一体化指标体系要求测算本市城、乡居民总体收支数据。
3. 积极开展战略性新兴产业制度方法研究
本着“先试先行”的原则，在2010年高新技术产业化统计方法研究的基础上，会同市经济信息化委等相关部门，开展战略性新兴产业指标体系的课题研究。按照国务院文件中的关于七大战略性新兴产业的内容，对各个领域进行重新归类，最终确立上海七大战略性新兴产业的统计范围口径和方法。目前，已建立上海市战略性新兴产业的指标体系，并准备向社会公布2011年上海战略性新兴产业的发展现状。
五、建设公共统计，履行政府职能，大力推进统计信息公开和舆情宣传力度
1. 大幅度增加信息公开内容
根据市委、市政府和国家统计局对信息公开工作提出的要求，制定新的《统计数据信息公开方案》并正式上网实施。新方案中，统计表格和指标分别由原来的20张、193个，增加到32张、477个，并新增了主要统计指标的指标解释、统计范围、采集渠道以及采集频率等内容，便于数据使用者更加科学地理解统计指标。这些新增或完善的表格，加上原有信息公开的内容，已基本涵盖了目前各专业定期统计调查的主要内容，主要指标的结构分组数据也更加充实。同时,充分利用网络平台加大统计信息公开和统计宣传的力度。上海统计网荣获“上海市第五届优秀网站”荣誉称号,入选“中国特色政府网站”并荣获“品牌栏目”奖，是上海唯一入选的委办局网站。
2.进一步加强统计宣传力度
2011年，共组织接待新华社、解放日报、文汇报等媒体的新闻专访近20次。围绕“十二五”时期“创新驱动，转型发展”的主线，邀请部分媒体记者参加“当前形势与上海经济转型分析”报告会，解放日报、新华社等就上海经济转型等内容以专访形式做了报道；根据宏观调控物价的首要任务，股权转让，解放日报和上海电视台分别以“如何看待上海的物价”和“上海开展低收入家庭物价调查工作”为题进行了专题宣传；为配合第六次人口普查工作的开展，通过解放日报、上海电视台、东方电视台的采访宣传，确保人口普查的顺利进行；联系解放日报、文汇报等媒体，完成《CPI,是这样“摸”出来的》和《人口数据是这样统计出来的》等5篇宣传文章，取得了很好的宣传效果；为提高各级部门和社会公众对《统计公报》的解读能力，撰写《统计公报解读》刊登在《中国信息报》；与国家统计局合作编写出版的《中国统计热点问题解读》，得到了国家统计局局长的批示。此外，成立《上海统计志》编纂委员会及其办公室，积极启动《上海市志·国民经济社会发展图表》编纂工作。
六、开展法制宣传，加大执法检查，不断夯实统计法治基础
1．认真开展专项统计执法和统计巡查工作
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积极探索将全国统计执法大检查工作常态化机制。开展对全市“三上”企业基本情况和主要数据的核查工作，建立法制部门与专业处（科）室联合执法的工作机制，对规模以上工业企业、重点能耗企业、涉外调查机构、房地产和建筑业等单位开展专项执法检查，对2个调查队开展执法检查，对3个区和1个部门开展综合统计巡查。据统计，2011年市统计局和区县统计局直接执法检查937家单位，立案查处统计违法行为21起。与2010年立案数相比，增加了31%。此外，率先在全市范围内对已取得《涉外调查许可证》的73家调查机构开展统计执法检查和工作指导。
2．继续抓好统计法制宣传教育工作
顺利完成全国统计“五五”普法先进评比表彰推荐工作和本市统计“五五”普法先进表彰评比工作。结合全国统计法制宣传旬和“12·4”全国法制宣传日等重要宣传节点，举办法律知识讲座，邀请黄浦区人民法院作专题辅导报告。围绕“四大工程”的推进，通过发放宣传手册和张贴宣传挂图等方式，提高企业配合推进一套表制度、联网直报的自觉性和主动性。根据要求制定《2011-2015年上海市统计法制宣传教育规划》。
3．努力提高依法行政水平
积极配合国家统计局做好《统计法实施条例》和《民间统计调查管理办法》的调研、论证和修改工作。制定《上海市统计局行政处罚裁量指南（试行）》，对11种统计违法行为的行政处罚制定了相应的标准。根据市政府文件要求，认真做好政府统计规章和规范性文件的清理工作。完成贯彻实施《行政处罚法》情况的自查报告和依法行政情况的报告，分别报送市人大法工委和市政府法制办。
七、加强行风建设，提高队伍素质，扎实有效推进党建和党风廉政工作
1．加强机关党的建设和行风廉政建设
一是推进创先争优活动深入开展。二是完成机关党委的换届选举工作。三是推进学习型党组织和学习型机关建设。四是召开纪念中国共产党成立90周年暨两优一先表彰和“我为党旗增辉，我为统计添彩”主题演讲大会；举办第五届统计青年论坛。五是召开全市统计系统党风廉政建设大会，层层落实党风廉政建设责任制，认真抓好反腐倡廉教育；制定《关于加强统计行风建设的实施意见》，开展“统计职业道德教育月”活动；编印《统计干部纪律手册》；进一步加强公务接待、公务车使用和节能降耗管理，并将督查督办工作作为党风廉政建设的重要抓手，从制度建设、方式方法、人员配备等多方面加以落实。六是积极推进预算体制改革。七是积极落实全国统计系统援疆工作座谈会精神，进一步加强与新疆对口支援地区的沟通和协调。
2．加强干部队伍建设和人员培训工作
一是积极配合市委组织部和国家统计局有关职能部门做好厅局级干部的民主推荐、组织考察工作。二是探索研究干部轮岗交流制度，进一步加大干部交流力度。三是组织全市8300多名统计人员参加统计从业资格认定工作。四是全面开展全市统计人员继续教育。五是组织开展10期“建设学习型机关之业务培训与指导系列”讲座。六是组织实施高级统计技术职务评审工作。七是积极组织2010年度上海市统计学会统计论文、统计分析和调查报告的评比工作。
3．做好调查队管理和市统计局事业单位机构编制清理规范工作
一是做好市统计局事业单位的清理规范和岗位设置等工作；二是积极争取国家统计局和地方党委政府的支持，进一步推进区县调查队组织和机构建设；三是加强区县调查队管理，对各区县调查队开展调查业务和基础工作年度考核，修订完善各项业务管理和干部管理制度；四是加强对总队聘用调查员的管理，组织开展优秀调查员评比表彰活动。
